2020年，新冠肺炎疫情肆虐，我國出版業經受住嚴峻考驗，是文化各門類中唯一正增長的傳統行業。
具體來看，出版傳媒企業在全國文化企業30強中占了16席；2019年以來，數字出版遠程服務高速增長，成為產業新亮點；圖書結構調整走向深入，新版圖書品種、總印數減少，重印圖書品種、總印數繼續增加，新版和重印單品種平均印數繼續增加；集團旗艦作用進一步凸顯，8家出版傳媒集團資產總額、主營業務收入和所有者權益均超過百億，“三百億”陣營增加2家，集團旗艦作用進一步凸顯。
文化產業投融資市場拐點在2020年下半年出現，在經歷3年下行后伴隨文化產業基本面恢復。從文化產業發展情況看，規模以上企業最先恢復。根據國家統計局數據顯示，2020年第三季度，全國規模以上文化及相關產業企業營業收入恢復增長，同比增速19.8%。從文化上市企業2020年第三季度經營數據看，文化上市企業營業收入與凈利潤同比增速恢復至兩位數。
2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，也是中國共產黨成立100周年?；赝?020年書業政經產經利好，哪些會對2021乃至“十四五”產業高質量發展持續產生影響？
建設文化強國是產業高質量發展最大紅利
十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，首次提出“到2035年建成文化強國”，指出要繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力，并從提高社會文明程度、提升公共文化服務水平與健全現代文化產業體系三個方面進行部署。在健全現代文化產業體系中，明確提出要實施文化產業數字化戰略，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，推動文化和旅游融合發展，創新推進國際傳播。這些表述，無疑是對出版業高質量發展最大的政策紅利。
2020年11月2日，中央深改委審議通過《關于文化企業堅持正確導向履行社會責任的指導意見》，強調文化企業承擔特有社會責任，要指導推動各類文化企業牢牢把握正確導向，自覺弘揚和踐行社會主義核心價值觀，樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅守中華文化立場，反映中國人民審美追求，維護國家文化安全和社會公共利益，維護社會公序良俗，積極履行社會責任和道德責任，創作生產更多健康向上、品質優良的文化產品。這也是對出版從業者提出的時代要求。
2020年12月1日，國家新聞出版署下發《關于編制“十四五”國家重點圖書、音像、電子出版物出版規劃和2021~2030年國家古籍規劃的通知》提出，要精心組織重要時間節點出版工作。圍繞黨和國家重要政治活動和重大歷史事件，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，推出一批聚焦中國共產黨成立100周年、紅軍長征勝利85周年、辛亥革命110周年、黨的二十大、毛澤東誕辰130周年、中華人民共和國成立75周年、鄧小平誕辰120周年、中國人民抗日戰爭勝利80周年等重要時間節點的主題出版物。主題出版成為出版業最大的選題富礦。
記者觀察
2035年建成文化強國，這是黨的十七屆六中全會提出建設社會主義文化強國以來，黨中央首次明確了建成文化強國的具體時間表。建成文化強國，這是提升國家文化軟實力的重大舉措，也是實現民族復興偉大夢想的重要步驟。全會《建議》還專門用一個部分對文化建設進行了部署，提出今后5年文化建設的基本思路，部署了三個方面的重點任務：一是提高社會文明程度，二是提升公共文化服務水平，三是健全現代文化產業體系。相信隨著我國現代化進程不斷向前推進，社會主義文化強國建設必將邁出更加堅實的步伐，國家文化軟實力、中華文化影響力必將得到進一步提升。
《著作權法》《民法典》營造良好法律環境
2020年3月1日起施行由國家互聯網信息辦公室發布的《網絡信息內容生態治理規定》，明確提出了網絡信息內容生產者不得制作、復制、發布的11種內容，旨在營造良好網絡生態，保障公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益。
2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，自2021年1月1日起施行。這是新中國第一部以法典命名的法律，開啟了我國法典編纂立法的先河。這是一部保障人民權利、推進國家治理的“社會生活百科全書”。
2020年11月11日，十三屆全國人大常委會第二十三次會議表決通過了關于修改著作權法的決定，將于2021年6月1日起施行。這為出版市場主體更好運用法律武器加強版權保護，維護創作者、傳播者、使用者的合法權益，提供了更好的法治保障，為出版業創新、創造、創作提供了良好法治環境。
記者觀察
兩部重要法律的修訂和出臺，為出版業發展營造了良好的法律環境，帶來了新的市場機遇?！吨腥A人民共和國民法典》出臺帶來可觀的市場空間，法律類圖書出版機構、電商、各地書店等快速反應，推進各個版本民法典及相關圖書的銷售工作，占據了線上線下熱賣榜單。
歷時十年新修的著作權法大幅提高侵權法定賠償額上限，完善作品的定義和類型，進一步維護創作者的合法權益；規定了一系列懲罰措施，大幅提高了侵權違法成本；對“作品”的定義作出了調整，將現行法律中“電影作品和以類似攝制電影的方法創作的作品”的表述修改為“視聽作品”，這意味著著作權保護的范圍進一步擴大，網絡短視頻等新類型作品將獲得有力的法律保護。新修改的著作權法還明確，為保護著作權和與著作權有關的權利，權利人可以采取技術措施。
深化融合提升質量
2020年疫情催化數字技術與文化傳播融合，也逐漸培養了用戶對高質量內容的消費習慣，各圈層文化消費群體的品質化付費意愿日益提高，呈現出從娛樂性消費向知識性文化消費的升級轉變。新的消費模式涌現，短視頻活躍用戶屢創新高，直播與電商融合加速。消費端變化帶動文化產業供給端變化，線上內容與模式創新加速，線下傳統文化產業加速升級。疫情對于以線下場景為主的傳統文化行業產生較大沖擊，但同時也促使了出版業加速數字化轉型，催生出“云看展”等新業態。復工復產后，我國網民人均上網時長回落至2019年同期水平，但網絡直播、游戲等時長依然保持增長。
2020年6月30日，中央深改委第十四次會議強調，推動媒體融合向縱深發展，要深化體制機制改革，加大全媒體人才培養力度，打造一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體，加快構建網上網下一體、內宣外宣聯動的主流輿論格局，建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體傳播體系，牢牢占據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點。
2020年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》，并發出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。
網絡文學市場規模持續提升，國家新聞出版署出臺舉措提質推優。2020年2月發布的《2019中國網絡文學發展報告》顯示，網絡文學市場規模達到201.7億元，市場規模與版權營收持續提升。國家新聞出版署在網絡文學行業管理上扶持與規范并舉，擬每年對10部優秀現實題材和歷史題材網絡文學作品進行扶持推廣，推動多出精品；同時要求規范網絡文學行業秩序，加強管理，堅持高質量發展。
記者觀察
“十四五”規劃提出要實施文化產業數字化戰略，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，從國家層面進行戰略部署。文化和旅游部發布《關于推動數字文化產業高質量發展的意見》，重點做好優化產品供給、培育新型業態、文旅融合、構建產業生態等五個方面的工作，從產業層面提供發展指引。
我國媒體融合成果顯著，融合進程不斷加快，下一步需要進一步深化融合，提升融合質量。要加快改革創新發展，加快與新興技術滲透融合，堅持創新緊跟科技發展的關鍵思路，加速5G、大數據、人工智能等科技與文化產業融合，實現由媒體內部融合向跨界跨業滲透融合，拓展整合各領域資源，以及促進整體媒體服務功能體系的提質升級。這也是2021年出版業關注焦點。
在雙循環戰略背景下，“文化+科技”融合發展將使中國文化產業面向更加廣闊的全球市場，驅動產業發展空間不斷增長?；谛禄☉鹇詫嵤┐罱ǖ讓芋w系架構，文化與科技的融合將重點面向場景創新、民生應用，以VR游戲、在線逛展、沉浸展覽、特效電影、智慧旅游、在線教育、直播帶貨等業態為代表出現在人們日常生活場景中。“文化+科技”的雙輪驅動效應，將進一步體現在與產業發展相適應的產業配套、金融服務體系、現代文化治理體系以及相關制度的創新中。
公共文化向鄉村延伸 全民閱讀均衡發展
財政部于2019年10月提前下達2020年中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金預算，預算金額達122.4億元。2020年中央一號文件指出，推動基本公共文化服務向鄉村延伸，擴大鄉村文化惠民工程覆蓋面。鄉村文化產業是文化扶貧的重要領域，涉及到鄉村公共文化服務、鄉村文化人才培養、鄉村非遺和民間文化傳承、歷史文化村落保護等各方面。受益于脫貧攻堅紅利的持續釋放，鄉村基礎設施水平得到整體提升。
2020年疫情期間，各地公共文化服務單位、場館積極順應5G、互聯網、大數據等技術進步趨勢，緊跟公眾實際文化需求的發展變化，工作重心轉移至線上。國內下沉市場的移動互聯網用戶基礎龐大，正在成為鄉村新興文化消費市場的生力軍。下沉市場的數字文化消費表現出較高活力，推動鄉村文化普惠“最后一公里”建設，并進一步推進鄉村文化振興，鞏固文化扶貧成果。
2020年6月，國務院辦公廳印發《公共文化領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》，健全充分發揮中央和地方兩個積極性體制機制，優化政府間事權和財權劃分，健全公共文化服務財政保障機制，促進基本公共文化服務標準化、均等化，確保財政公共文化投入水平與國家經濟社會發展階段相適應，堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎。
2020年5月，“全民閱讀”被第七次寫入政府工作報告；同年10月，中宣部印發《關于促進全民閱讀工作的意見》，提出到2025年基本形成覆蓋城鄉的全民閱讀推廣服務體系。站在新高度的新謀劃為新時代全民閱讀工作開展提供了新動能，有助于推進全民閱讀均衡化發展和向基層延伸。
記者觀察
“十四五”時期我國將“進一步提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，健全現代文化產業體系”，加快數字化建設，加大線上數字文化資源開放，不斷整合資源、創新提升服務質量，豐富文化產品與服務供給，優化公共文化服務的安全性、便捷性和針對性，推進公共文化服務平臺提質增效。2021年作為“十四五”開局之年，將在公共文化服務和全民閱讀方面繼續推進細化。
2021年2月21日《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》指出，要把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務。2月25日全國脫貧攻堅總結表彰大會莊嚴宣告我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利；2月25日，國家鄉村振興局正式掛牌，既是我國脫貧攻堅戰取得全面勝利的一個標志，也是全面實施鄉村振興，奔向新生活、新奮斗的起點。
新場景新模式新業態新消費
文化大數據、數字內容、媒體融合、智慧文旅、人工智能、數字文博等領域成為產業融合的新熱點，并向文化遺產資源、場館教育、演藝娛樂、全媒體等行業滲透，不斷催生出新場景、新模式、新業態。
黨的十九屆五中全會提出，加快構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。文化經濟是雙循環中的重要環節，文化消費正逐步成為拉動內需、推動經濟增長的重要動力。2020年3月，國家發改委等23部門聯合印發《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》，要求推進消費提質升級。出版業積極推進，夜經濟、地攤售書等等，帶動文化消費。2020年7月，國家發改委等13部門聯合印發《關于支持新業態新模式健康發展 激活消費市場帶動擴大就業的意見》，推動15種數字經濟新業態發展，重點涵蓋線上服務模式、產業數字化、個體經濟、共享經濟等領域，進一步為新興文化產業的培育提供土壤。
2020年8月，商務部印發《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》，在北京等28個省、市（區域）全面深化服務貿易創新發展試點，大力推進數字服務、版權服務、在線教育等新興業態、模式的發展，為對外文化貿易提供發展導向，助力持續推進產業結構、區域發展結構優化升級。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳2021年2月印發《建設高標準市場體系行動方案》，明確要通過5年左右的努力，基本建成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，為推動經濟高質量發展、加快構建新發展格局、推進國家治理體系和治理能力現代化打下堅實基礎。其中，“全面完善產權保護制度”被單列一個大項，涉及4條具體舉措，包括完善平等保護產權的法律法規體系，健全產權執法司法保護制度，強化知識產權保護，健全農村集體產權制度等。
記者觀察
暢通內循環要求深化推進文化產業供給側結構性改革。文化產業深化改革需要健全文化市場體系，破除生產要素市場化配置的壁壘、商品服務流通的障礙，暢通生產、分配、流通、消費各環節，形成國內開放統一大市場和經濟良性循環；以科技作為關鍵力量，強化文化金融創新、完善金融供給，為產業發展注入新鮮血液；通過產權分離、社會購買等方式，提升公共文化服務供給能力，推進文化領域產權制度、管理體制等更深層次的改革。
知識產權、技術、數據和特色文化資源正在成為文化產業重要的生產要素。目前，這些要素配置還存在結構失衡、效率低下、價格扭曲等問題。文化產業高質量發展、雙循環戰略的實施將要求加快文化生產要素市場化建設。要降低市場準入門檻，激發市場主體特別是中小微企業的活力；促使文化要素在不同所有制企業間、區域間、城鄉間的流通；文化經濟政策的制定應著眼長期，避免形成政策依賴和過度的行政干預；注重技術、數據等要素在公共文化服務、文化數字化戰略中的價值，加強相應的產權認定、資源整合、價值開發。
扶持實體書店收窄疫情影響
2020年3月 國家新聞出版署《支持和推動出版物發行企業抓好疫情防控、有序恢復經營》 推動落實“減免房屋租金”、“企業用人穩崗”、“減輕稅費負擔”、“強化金融支持”政策措施。
2020年2月 北京市委宣傳部 《關于應對新冠肺炎疫情影響做好北京市實體書店扶持工作的緊急通知》 提前啟動2020年實體書店扶持項目，加大扶持資金力度，協調電商平臺對書店免收或降低入駐費用，推動實體書店與電商平臺合作。
2020年2月 上海市委宣傳部《全力支持服務本市文化企業疫情防控平穩健康發展的若干政策措施》 對在疫情期間堅持生產，保障重點圖書、中小學教材印刷、發行的相關企業，配合商圈商場運營、開展正常營業活動的實體書店等給予資金支持；對實施轉型發展、滿足新業態要求的印刷發行重大項目，給予重點傾斜；聯合相關銀行機構，設立印刷出版條線金融信貸抗疫專項貸款等。
2020年3月 天津市委宣傳部《關于應對新冠肺炎疫情影響促進實體書店持續健康發展的若干措施》 以11個“硬核招法”解決實體書店面臨的實際困難，促進實體書店持續健康發展。
2020年2月 湖南省委宣傳部、湖南省財政廳《關于應對新冠肺炎疫情影響促進文化產業持續健康發展的若干措施》 對因防控疫情而暫停營業且經營面積在200平方米以上的實體書店按2019年同期營業收入、經營面積、從業人數和房租等因素給予補貼。
2020年2月 浙江省委宣傳部 《關于積極應對疫情推動文化企業平穩健康發展的意見》 從六大方面提出16條具體措施，全力支持文化企業積極開展疫情防控、有序推進復工復產，實現平穩健康發展。
2020年4月23日 成都 “建設書香成都，發展實體書店”三年行動計劃 要在2022年建成“中國書香第一城”。
記者觀察
2020年，實體書店奮力抗爭，努力把損失降到最低，圖書零售狀況優于預估。全國圖書零售同比降幅窄于當年全國社會消費品零售降幅2.19個百分點，窄于當年全國商品零售降幅0.59個百分點。據融合國家出版發行信息公共服務平臺的CNONIX應用示范單位銷售數據和商報·奧示“中國出版業市場監測系統”線下ERP數據的最新統計，2020年圖書零售市場實體書店銷售同比下降13.29%，市場規模約360億碼洋。2020年線下圖書零售市場規模下降，主要系一季度及半年期受疫情嚴重沖擊所致。線下市場受疫情沖擊，遠大于線上市場。實體書店多措并舉，逆勢前行，雖然銷售總體低于上年，但實現了季度銷售環比遞增，降幅漸次收窄。至第三季度，市場回暖明顯，同比增長；第四季度銷售數量環比增長14.28%，銷售碼洋環比增長22.43%，年度銷售降幅比前三季度降幅收窄7.36個百分點。
面對經營困難，各地政府及時伸出援手，北京、上海、浙江、天津、湖南、浙江等多地出臺扶持政策，為實體書店紓困。2020年，北京市區兩級統籌實體書店扶持資金達2.4億元。牛年新春7天，多地實體書店銷售都交出了滿意答卷，如上海60家實體書店銷售850萬元、網上書店銷售425萬元，銷售飄紅。
肩負行業和文化引領示范作用的實體書店，相信各級各地對其扶持將繼續推進。
